Rīga, 21.marts, LETA. Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (RAPLM) izstrādājusi jaunu vietējo pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmas modeli, kas paredz valsts dotāciju pašvaldību finanšu izlīdzināšanā palielināt no pašreizējiem 7,2 miljoniem līdz 40 miljoniem latu.
Par to aģentūru LETA informēja RAPLM valsts sekretāres vietnieks Arvīds Pīlēģis.
Pašvaldībām nepieciešana arī 3,9 miljonu latu speciāla dotācija pansionātiem un bērnunamiem un vēl 3,3 miljoni latu kā kompensācija novadiem par finansējuma samazinājumu, tātad kopumā – 47,2 miljoni latu.
Jaunās pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmas aprēķinus kā līgumdarbu veikušas SIA “PKC” un “Astrop”. Aprēķini veikti 2008.gadam atbilstoši plānotajam administratīvi teritoriālajam iedalījumam 105 pašvaldībās un prognozētajiem esošo pašvaldību vērtētajiem šā gada ieņēmumiem kopumā 873,4 miljonu latu apmērā.
Jaunās pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmas aprēķiniem tiek lietots aprēķinu lielums – pašvaldību izlīdzināmā finanšu nepieciešamība, kas aizstāj esošās finanšu izlīdzināšanas sistēmas terminu – finanšu nepieciešamība.
Aprēķinos 2008.gadam kopējā pašvaldību izlīdzināmā finanšu nepieciešamība noteikta 881,3 miljoni latu, šo summu veido kopējie prognozētie pašvaldību vērtētie ieņēmumi 873,4 miljoni latu un valsts budžeta pamatdotācija finanšu izlīdzināšanas fondam 7,9 miljoni latu.
Katrai pašvaldībai izlīdzināmā finanšu nepieciešamība tiek noteikta aprēķinu ceļā, izmantojot astoņus pašvaldību izdevumu nepieciešamību raksturojošus kritērijus un kopējo pašvaldību finanšu izlīdzināšanas nepieciešamību. Pašvaldību iemaksas finanšu izlīdzināšanas fondā tiek aprēķinātas ar progresīvu iemaksu koeficientu. Pašvaldība iemaksā 40% no pārsnieguma, ja tas ir līdz 35% no aprēķinātās izlīdzināmās finanšu nepieciešamības pašvaldībai, bet 45% apmērā no tās pārsnieguma daļas, kas pārsniedz 35%. Pēc jaunās sistēmas aprēķinātās iemaksas šogad būtu 64,3 miljoni latu, bet pēc spēkā esošās finanšu izlīdzināšanas sistēmas tās ir 86,6 miljoni latu, un iemaksas pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā veic 21 pašvaldība. Dotācijas saņem 84 pašvaldības.
Kā apgalvoja Pīlēģis, patlaban pašvaldību ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju atšķiras pat desmit reizes, pēc jaunās pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmas atšķirība būtu 5,6 reizes. Dažām pašvaldībām vērtēto ieņēmumu un dotācijas summa veido tikai 58%-66% no aprēķinātās izlīdzināmās finanšu nepieciešamības. Piemēram, Vārkavas novadā tā ir 58%, Riebiņu novadā – 60%, Zilupes novadā – 62%, Dagdas, Aglonas, Jēkabpils novadā – 63%, Varakļānu, Viļakas, Rucavas novadā – 65%, Rēzeknes, Krustpils, Kārsavas un Daugavpils novadā – 66%.
Šāda situācija, pēc RAPLM domām, rada draudus, ka pašvaldība nebūs spējīga veikt likumos noteiktās funkcijas. Tāpēc jaunā pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēma paredz otrās kārtas finanšu izlīdzināšanu, kurā no valsts budžeta līdzekļiem pārskaita dotācijas pašvaldību budžetos, lai tuvinātu pašvaldību ieņēmumus līdz noteiktam procentam no aprēķinātās izlīdzināmās finanšu nepieciešamības. Aprēķini veikti, tuvinot pašvaldību ieņēmumus līdz 85%. Tuvināšanas koeficients ir 0,9.
Veiktie aprēķini rāda, ka, tuvinot trūcīgo pašvaldību ieņēmumus 85% no tām aprēķinātās izlīdzināmās finanšu nepieciešamības, papildu valsts budžeta dotācija otrajai izlīdzināšanas kārtai ir 32,1 miljons latu. Turklāt 31 novads saņemtu mazāku finansējumu, nekā to saņem patlaban tā teritorijā ietilpstošās pašvaldības. Samazinājuma kopējā summa ir 3,3 miljoni latu. Ja likumā tiks noteikts, ka kompensāciju ir tiesīgi saņemt tikai tie 18 novadi, kuri saņem dotāciju no finanšu izlīdzināšanas fonda, kompensāciju kopapjoms būtu apmēram 2,3 miljoni latu.
Bērnunamos un pansionātos ievietoto iemītnieku uzturēšanai pēc pašreizējās sistēmas 13 novadi no rajonu pašvaldībām kopumā saņem 0,8 miljonus latu, ja kompensāciju maksātu tikai novadiem, kas saņem dotāciju no izlīdzināšanas fonda, tā būtu 0,3 miljoni latu.
Saeimai likums par jauno pašvaldību finanšu izlīdzināšanas modeli būtu jāpieņem līdz 2010.gada martam, tad tas sāktu darboties ar 2010.gada 1.janvāri.
