Rīga, 18.jūn., LETA. Saeima šodien pieņēma pretrunīgi vērtētos grozījumus Konkurences likumā, kas paredz ierobežot ļaunprātīga stāvokļa izmantošanu mazumtirdzniecībā.
Tomēr no likumprojekta tika izslēgtas normas, kas rosināja vislielāko tirgotāju neapmierinātību.
Likumā tiek noteikts, ka mazumtirgotāji nedrīkstēs pieprasīt nepamatotus vai netaisnīgus maksājumus vai atlaides par preču piegādēm, to atrašanos plauktos vai izplatīšanas aktivitātēm.
Grozījumi arī noteic, ka norēķinu termiņš par piegādātajām pārtikas precēm, kurām derīguma termiņš ir līdz 20 dienām, būs ne ilgāks kā 30 dienas.
Pēc likumprojekta autoru domām, līdz šim spēkā esošo regulējumu ir iespējams uzlabot, lai vēl vairāk mazinātu iespējas dominējošā stāvoklī mazumtirdzniecībā esošiem tirgus dalībniekiem uzspiest līgumos netaisnīgus noteikumus.
Patlaban Konkurences likuma 13.panta otrā daļa paredz izsmeļošu dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas gadījumu uzskaitījumu. Tomēr līgumos var tikt ietverti arī tādi netaisnīgi noteikumi, kas šajā Konkurences likuma panta daļā nav iekļauti, bet kas rada tādas pašas sekas.
Tādēļ, lai padarītu pastāvošo regulējumu efektīvāku un novērstu centienus to apiet, nepieciešams vispārināt panta redakciju, ļaujot piemērot šo pantu arī gadījumiem, kas nav tajā uzskaitīti.
Kā viens no papildinājumiem likumā minēta dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana mazumtirdzniecībā, kas var izpausties arī kā netaisnīgu un nepamatotu maksājumu, tostarp atlaižu, piemērošana vai uzspiešana par piegādātās preces atrašanos mazumtirdzniecības vietā, tostarp par preču izvietošanu veikalu plauktos un tirdzniecības veicināšanas pasākumiem. Par netaisnīgu un nepamatotu nebūs uzskatāms objektīvi pamatots maksājums par jaunas, patērētājiem nezināmas preces virzīšanu tirgū.
Sākotnēji grozījumos bija plānots noteikt, ka aizliegta nepamatoti atšķirīgu noteikumu, nosacījumu vai maksājumu piemērošana ekvivalentos darījumos ar citu tirgus dalībnieku, radot tam konkurences ziņā nelabvēlīgākus apstākļus.
Tomēr atbildīgā Saeimas komisija vienojās par kompromisa variantu, kas paredz izslēgt šo normu, kas rosināja lielu tirgotāju neapmierinātību. Parlaments šodien atbalstīja šādu risinājumu.
Tāpat tika nolemts neiekļaut grozījumos vēl vienu normu, kas rosināja tirgotāju neapmierinātību, proti, sākotnēji projekts paredzēja noteikt, ka par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu mazumtirdzniecībā uzskatāma arī netaisnīga pārdošanas cenu noteikšana vai piemērošana mazumtirdzniecībā. Šī norma no likumprojekta izslēgta.
Kā iepriekš ziņots, pret likumprojekta virzību iebilda Latvijas Tirgotāju asociācija, kā arī pārtikas lielveikalu ķēžu “Rimi” un “Maxima” pārstāvji.
Konkurences padomes (KP) priekšsēdētāja Ieva Jaunzeme iepriekš informēja, ka KP izanalizējusi daudzus slēgtos līgumus starp mazumtirgotājiem un ražotājiem un konstatējusi, ka virkne no dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas ierobežojošām normām, kas tika iekļautas pagājušā gada nogalē pieņemtajos Konkurences likuma grozījumos, tiek apieta.
Mazumtirgotāji mēdz kavēt maksājumus piegādātājiem, kuri savukārt neuzdrīkstas par šiem kavējumiem pieprasīt soda procentus, secinājusi KP.
“Visi ražotāji saprot – ja pieprasīs no mazumtirgotājiem soda procentus par maksājumu kavēšanu, tad tas būs uzņēmumam pēdējais rēķins,” sacīja Jaunzeme.
KP priekšsēdētāja arī uzsvēra, ka nav jēgas paplašināt dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā ļaunprātīgas izmantošanas gadījumu uzskaitījumu, jo, tiklīdz šo sarakstu papildinās, mazumtirgotāji atradīs jaunu veidu, kā šos ierobežojumus apiet. Līdz ar to nepieciešams aizliegtās darbības definēt vispārīgi, bet katru atsevišķu iespējamo pārkāpumu vērtētu KP.
Grozījumus kritizēja ne tikai mazumtirgotāji, bet arī vadošie Latvijas advokātu biroji.
Vēstulē, ko parakstījuši advokātu biroju “Raidla, Lejiņš un Norcous”, “Liepa, Skopiņa/BORENIUS”, “Kļaviņš&Slaidiņš LAWIN”, “Vilgerts”, “Reihmanis&partneri”, “Sorainen” pārstāvji, paustas bažas par parlamentā steidzamības kārtībā virzīto likumprojektu.
“Iepazinušies ar Konkurences likuma grozījumu projektu, kuru 4.jūnijā Saeima pieņēmusi pirmajā lasījumā, mēs, konkurences tiesību jomā ilggadēji strādājoši zvērināti advokāti un juristi, rakstām, lai paustu bažas par iecerētā mazumtirdzniecības regulējuma neatbilstību konkurences tiesību būtībai un tā potenciāli negatīvo ietekmi uz Latvijas tautsaimniecību, kā arī lai aicinātu nepieņemt grozījumus pašlaik piedāvātajā redakcijā,” teikts vēstulē.
Īpaši problemātiski, pēc advokātu domām, ir priekšlikumi padarīt aizliegto darbību sarakstu neizsmeļošu, aizliegt “nepamatoti atšķirīgu” noteikumu piemērošanu un aizliegt “netaisnīgas pārdošanas cenas”.
“Uzskatām, ka grozījumi vērstos pret, nevis par godīgu konkurenci, un būtiski kaitētu patērētāju labklājībai un visas tautsaimniecības interesēm. Tie radītu daudzas izteikti nelabvēlīgas sekas – konkurences mazināšanos starp vietējiem ražotājiem un sekojošu patēriņa cenu pieaugumu, motivāciju mazumtirgotājiem dot priekšroku ārvalstu ražotājiem un piegādātājiem, samazinās piegādātāju skaitu un līdz ar to būs mazāka patērētājiem pieejamā izvēle un, visbeidzot, lielā mērā tiks likvidēta konkurence starp mazumtirgotājiem,” akcentē ietekmīgie advokāti.
