Finanšu ministrija (FM) nodokļu reformai
piedāvā samazināt iedzīvotāju ienākuma nodokli (IIN) līdz 20%, atcelt
solidaritātes nodokli un saglabāt mikrouzņēmumu nodokli (MUN).
Finanšu ministre Dana Reizniece-Ozola (Zaļo
un zemnieku savienība) Nacionālās trīspusējās sadarbības padomes sēdē
informēja par FM iecerētajām izmaiņām nodokļu politikā. Izstrādājot
jauno nodokļu politiku FM saņēma un analizēja Latvijas Bankas,
Latvijas Darba devēju konfederācijas, Latvijas Tirdzniecības un
rūpniecības kameras, OECD, Pasaules Bankas, domnīcas “Certus” u.c.
organizāciju priekšlikumus.
Latvijas Bankas nodokļu stratēģijas būtiskākie priekšlikumi:
- Izlīdzināt ienākuma nodokļa likmes. Iedzīvotāju
ienākuma nodokļa (IIN) likmi darba algai samazināt no 23% līdz 20%, bet
IIN no kapitāla pieauguma palielināt no 15% līdz 20%, bet no kapitāla –
no 10% līdz 20%. - Ienākumu progresivitāti risināt ar diferencētu neapliekamo minimumu
vai ar nodokļa atlaidēm par apgādībā esošajiem. Ienākumu nevienlīdzību
rosināts mazināt, reformējot sociālo pabalstu programmas, pabalstu
sasaistot ar ienākumu līmeni. - Uzņēmumu ienākuma nodokli (UIN) reinvestētajai pelņa samazināt – no
15% līdz 0%, bet sadalītajai peļņai 15% vietā noteikt 20% UIN likmi; - Pievienotās vērtības nodokļa (PVN) pamatlikmi saglabāt 21% apmērā, tāpat nemainīt samazinātās nodokļa likmes bāzi.
- Paplašināt reversā jeb apgrieztā PVN maksāšanas kārtība, tādējādi
būtiski ierobežojot ar PVN samaksu saistītās krāpnieciskās aktivitātes.
FM un pārējie priekšlikumu autori ir vienisprātis, ka Latvijā ir
liels darbaspēka nodokļu slogs, īpaši mazajām algām. Tāpat puses
uzskata, ka nepieciešama uzņēmumu ienākuma nodokļa (UIN) reforma,
pārskatot atbrīvojumus vai ieviešot reinvestētās peļņas 0% likmi. Tāpat
puses uzskata, ka ir jāvienādo likmes ienākumiem, par kuriem tiek
maksāts IIN un UIN.
FM piedāvā reformēt darba spēka nodokļus, ieviešot IIN likmi 20%
ieņēmumiem līdz 45 000 eiro gadā, bet ieņēmumiem virs 45 000 eiro gadā
nosakot IIN likmi 23% apmērā.
FM arī piedāvā celt minimālo algu līdz 430 eiro, kā arī atcelt solidaritātes nodokli.
FM piedāvājums paredz noteikt diferencēto nepaliekamo minimumu no 0
līdz 300 eiro, proti, 0 neapliekamais minimums būtu pie atalgojuma 1350
eiro, bet 300 eiro – pie minimālās algas.
FM rosina arī noteikt sociālo nodokli atalgojumam līdz 52 400 eiro
gadā parastajā režīmā, no 52 400 eiro līdz 85 400 eiro gadā netiek
piešķirti īstermiņa pabalsti, bet virs 85 400 eiro gadā – nav jāmaksā.
Tāpat rosināts noteikt 20% UIN sadalītajai peļņai.
Ieguvumus no darba spēka nodokļu reformas FM ilustrē ar vidējo
prognozēto darba algu Latvijā 2017.gadā – 910,5 eiro mēnesī. Proti, ja
patlaban, nomaksājot nodokļus no 910,5 eiro, neto alga veido 641,3 eiro,
tad pēc darbaspēku nodokļu reformas neto alga sastādītu 680,9 eiro.
Tāpat FM norāda, ka gadījumā, ja tiks lemts paaugstināt strādājošo
neapliekamo minimumu, būs jārisina arī jautājums par pensionāru
neapliekamo minimumu.
FM rosina pakāpeniski paaugstināt neapliekamo minimumu ar 300 eiro.
FM ieskatā, būtiskai pensionāru daļai neapliekamā minimuma pieaugums
līdz 500 eiro dotu līdz 15 eiro papildu ienākumu mēnesī.
FM rosinātās izmaiņas kapitāla nodokļos paredz noteikt IIN likmi 20%,
0% likmi reinvestētajai peļņai un noteikt 20% likmi peļņas sadales
brīdī. Tāpat plānots atteikties no atbrīvojumiem, kas tiks kompensēti ar
darba spēka nodokļu samazinājumu.
Pievienotās vērtības nodokļa (PVN) likme nodokļu reformas ietvaros
tiek saglabāta 21%, tomēr plašāk plānots ieviest t.s. reverso PVN
maksāšanas kārtību, kā arī samazināt PVN slieksni. Tāpat FM iecerējusi
diskutēt par pakāpenisku akcīzes nodokļa pieaugumu, izsvērt azartspēļu
un izložu nodokļa pieaugumu, kā arī nekustamā īpašuma nodokļa (NĪN)
regulējumā likt lielāku uzsvaru uz kadastrālās vērtēšanas sistēmas
sakārtošanu.
FM izstrādājusi arī priekšlikumus attiecībā uz MUN un patentmaksām.
Ministrija rosina saglabāt MUN regulējumu, samazinot mikrouzņēmuma
pieļaujamo apgrozījumu no līdzšinējiem 100 000 eiro līdz 40 000 eiro
gadā, MUN dividendēm piemērojot 20% IIN likmi. T.s. dzīvesstila
uzņēmumiem rosināts uzlabot patentu maksas režīmu, to padarot
vienkāršāku.
Arī autoratlīdzībām paredzēts noteikt IIN likmi 20% apmērā, bet 5%
būtu papildu jāiemaksā sociālajā budžetā pensijas apdrošināšanai.
FM arī izstrādājusi trīs ieteikumus veselības budžeta uzlabošanai, no
kuriem ministrija dod priekšroku pirmajam scenārijam, kas paredz
sociālās apdrošināšanas maksājumos iezīmēt 1%, tādējādi budžetā papildu
dodot 167 miljonus eiro. Otrs scenārijs paredz palielināt pacienta
līdzmaksājumus, ja nav veikta sociālā apdrošināšana. Bet trešais
scenārijs paredz palielināt PVN par vienu procentpunktu, kas ļautu
iekasēt papildu 80 miljonus eiro.
Jau ziņots, ka ideju veselības aprūpei novirzīt 1% no sociālās
apdrošināšanas iemaksām pērn izteica Veselības ministrija (VM) – brīdī,
kad diskutēts par veselības aprūpes sistēmas finansēšanas modeļa maiņu. Pārējie divi modeļi, kas paredzēja ieviest iedzīvotāju līdzmaksājumu maksājumu, tika noraidīti.
VM atbalstītais valsts veselības apdrošināšanas modelis paredz, ka apdrošināšanu iedzīvotājiem nodrošinās valsts bez privāto apdrošinātāju piesaistes. Valsts definēs veselības aprūpes pakalpojumu grozu – proti, pakalpojumus, kurus segs valsts apdrošināšana. Tiesa, tobrīd vēl nebija skaidrs finansējuma avots valsts veselības apdrošināšanas modeļa ieviešanai. Par konkrētiem avotiem paredzēts spriest līdz šā gada 1.aprīlim.
Ieviešot izstrādātās reformas nodokļu politikā, FM ieskatā, nodokļu
sistēma visos aspektos būs konkurētspējīga reģionālā līmenī un tā būs
prognozējama vismaz līdz 2020.gadam. FM uzskata, ka nodokļu sistēma
nodrošinās motivāciju uzsākt uzņēmējdarbību, investēt uzņēmuma
attīstībā, piesaistīt investorus, maksāt nodokļus, veicinās iedzīvotāju
ekonomisko aktivitāti un vēlmi atgriezties darba tirgū
Tāpat FM priekšlikums padarīt tādu nodokļu sistēmu, lai uzņēmējam
nodokļu nomaksa un valstij kontroles darbību veikšana būtu maksimāli
vienkārša un ar mazākām izmaksām.
FM ieskatā nodokļu reformu efektīvāk veikt nākamajos divos gados, kad Latvijā notiks aktīva Eiropas Savienības fondu apguve.
