Gulbenes novadā, sākot ar 22. jūliju, uz septiņiem gadiem stāsies spēkā pašvaldības līgumattiecības ar SIA “ZAAO” par atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniegšanu šajā administratīvajā teritorijā. Par to novada domes 29. janvāra sēdē nobalsoja vairākums – 13 deputāti. Pret balsoja divi – Artūrs Smagars un Intars Liepiņš.
Pirms lēmuma pieņemšanas noritēja ilga diskusija, detalizēti izsverot visus par un pret. SIA “ZAAO” vārdā atbildes sniedza uzņēmuma valdes priekšsēdētājs Gints Kukainis, apsaimniekošanas centra vadītājs Mārtiņš Vīgants un uzņēmuma juridisko interešu pārstāvis Edgars Atlācis.
Ir satraukums par cenu, vai pamatoti?
I.Liepiņš pauda bažas par to, ka SIA “ZAAO” piedāvātā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas cena – 32,86 eiro par kubikmetru bez PVN – būs lielāka nekā šobrīd SIA “Lautus vide” ar 1. janvāri piedāvātā – 30,79 eiro par kubikmetru bez PVN. Pēc deputāta domām, pašvaldībai būtu jāveic publiskais iepirkums un cenu salīdzināšana, izvēloties mazāko un iedzīvotājiem izdevīgāko variantu.
Pašvaldības vides pārvaldības speciāliste Dace Kurša sacīja: “Izpētot tirgus situāciju, mūsu pašreizējais pakalpojuma sniedzējs (SIA ”Lautus vide” – red.) tieši Alūksnes novadā jau (ar 1. janvāri) piedāvā atkritumu apsaimniekošanas cenu 33,26 eiro par kubikmetru bez PVN. Tas ir par 2,47 eiro vairāk, nekā “Lautus vide” noteikusi cenu Gulbenes novadam. Tātad nekur nav teikts, ka arī mums šī cena nekļūs lielāka. Izpētot cenas citos apkārtējos novados, šīs summas ne tuvu nestāv klāt 32 eiro ar kapeikām, bet ir daudz lielākas.”
Novada domes priekšsēdētājs Normunds Mazūrs akcentēja, ka SIA “ZAAO” skaidri norāda cenu atkritumu apsaimniekošanai Gulbenes novadā ilgtermiņā.
D.Kurša ir izanalizējusi SIA “ZAAO” piedāvājumu, ņemot vērā pašvaldības izvirzītās prasības uzņēmumam un paredzētos papildu pakalpojumus. Salīdzinājumā ar citu firmu iespējamajām šāda pakalpojumu apjoma sniegšanas cenām tieši SIA “ZAAO” piedāvājums ir vislētākais un saimnieciski visizdevīgākais – pauda D.Kurša. Viņa veltīja daudz neglaimojošu vārdu SIA “Lautus vide” adresē. D.Kurša pieminēja, ka šis uzņēmums tā arī nav nodrošinājis pazemes konteineru satura izvešanu no Skolas ielas daudzdzīvokļu māju masīva. “Tur mēs slēdzam līgumu atsevišķi un to dara SIA “ZAAO”,” teica D.Kurša.
Uz to I.Liepiņš norādīja: “Tas nozīmē, ka pašvaldība neveic kvalitatīvi savus pienākumus. Neuzrauga līgumu (ar SIA “Lautus vide” – red.) kā tādu.”
D.Kurša tam nepiekrita un teica, ka ir sastādīti neskaitāmi akti par līguma neizpildi. Viņa izmantoja metaforu, skaidrojot iepriekš notikušo publisko iepirkumu, kurā uzvarēja SIA “Lautus vide” ar piedāvājumu, bet realitātē ne viss bija spīdoši. “Tas ir tā, kā pirkt zābakus – zābaki būs, bet tu vari tos nopirkt ar tādu kvalitāti un vari arī ar šādu kvalitāti,” sacīja D.Kurša.
Ikvienam pienākums šķirot atkritumus
G.Kukainis uzsvēra, ka 11 pašvaldības ir SIA “ZAAO” īpašnieces. Jebkura no šīm pašvaldībām vēlas sasniegt konkrētus vides mērķus un to veikt uzdod SIA “ZAAO”, viņš pauda. G.Kukainis arī skaidroja, ka Gulbenes novadam uzņēmums piedāvā ne tikai konkrētu cenu nešķiroto sadzīves atkritumu apsaimniekošanai. Uzņēmums piedāvā arī plašas iespējas šķirot atkritumus un tādā veidā ievērojami samazināt faktiskos katra cilvēka maksājumus par atkritumu apsaimniekošanu. Paredzēts veidot atkritumu šķirošanas sistēmu visā Gulbenes novadā. Tiks radīta iespēja samazināt ikmēneša rēķinu par atkritumu apsaimniekošanu priekš katra klienta – teica G.Kukainis. Paliek tikai jautājums, kā katrs sabiedrības loceklis izmantos šo iespēju.
M.Vīgants teica, ka privātmājas saimniekam nevajadzētu tik ļoti koncentrēties uz cenu. “Ja sadzīves atkritumu konteineri izved reizi mēnesī, gada maksa pie šīm izmaksām – aptuveni 114 eiro. Paņemot šķirošanas konteineru, šķirojot atkritumus, samazinās apjoms, kas nonāk nešķiroto atkritumu konteinerā. Tad izvešanu var samazināt uz pusi. Līdz ar to gadā šīs izmaksas paliek aptuveni 57 eiro,” viņš skaidroja.
E.Atlācis akcentēja, ka ikviena iedzīvotāja pienākums ir piedalīties atkritumu dalītās vākšanas sistēmā. Turklāt Gulbenes novadā to varēs darīt arī individuālajās mājās, tas būs jaunums, jo līdz šim tāda piedāvājuma nav bijis.
“Nevajag skatīties šauri. Bija izmēģinājums ar bioloģiskajiem atkritumiem (Gulbenē pilotprojekta režīmā – red.), SIA “Lautus vide” to piedāvāja. Pilsētā daudzdzīvokļu mājās cilvēki bija apmierināti, jo tas samazināja nešķiroto atkritumu apjomu, rēķini bija mazāki. Diemžēl par cenu pēc pašvaldības aicinājumiem (ar “Lautus vide” – red.) tā arī nenovienojāmies. Viņi vēl arī šobrīd nepiedāvā,” pieminēja deputāts Valtis Krauklis.
“Dzirkstele” jau rakstīja, ka SIA “ZAAO” piedāvā maksu par dalīti savākto bioloģisko atkritumu apsaimniekošanu – 19,72 eiro par kubikmetru bez PVN. V.Krauklis pauda, ka SIA”ZAAO” piedāvājums ir saimnieciski izdevīgākais.
Par Konkurences padomes ieteikumu
I.Liepiņš jautāja, kāpēc pašvaldība ignorē konkurences padomes ieteikumu atklāta konkursa ceļā izvēlēties sadarbības partneri atkritumu apsaimniekošanai Gulbenes novadā.
N.Mazūrs atbildēja: “Konkurences padomei ir ieteicošs vēstules saturs. Mēs šo vēstuli esam izvērtējuši no visiem aspektiem.” Viņš akcentēja, ka jau jūlijā vai augustā pašvaldība mērķtiecīgi ir gājusi pretim tā saucamās “in-house” procedūras izmantošanai. Šāda procedūra paredz uzticēt pašvaldībai nepieciešamā pakalpojuma sniegšanu publiskās personas kapitālsabiedrībai. Šāds statuss ir SIA “ZAAO”, kuras īpašnieces ir tikai un vienīgi 11 pašvaldības, tajā skaitā Gulbenes novada pašvaldībai šajā kapitālsabiedrībā pieder 3,1312 procenti kapitāldaļu.
G.Kukainis teica: “Pašvaldības ir saimnieces katra sava novada teritorijā.” Viņš arī norādīja, ka likumīgas ir abas izvēles, kuras var izdarīt pašvaldība, – rīkot konkursu vai arī nerīkot un izmantot “in-house” procedūru. Neatkarīgi no valsts institūciju norādēm katra pašvaldība pati pieņem lēmumu par saimnieciski izdevīgāko modeli savā teritorijā atbilstoši Latvijā pieņemtajai likumdošanai, pauda G.Kukainis.
Deputāts Gunārs Ciglis par SIA “ZAAO” teica: “Mums ir iespēja iegūt labāko pakalpojumu, kur ir transports un viss pārējais, lai var sistēmu salikt no “A” līdz “Z”.”
No Konkurences padomes priekšsēdētājas Ievas Šmites atbildes vēstules deputātam Intaram Liepiņam:
– Konkurences padomes ieskatā “in-house” procedūra (pakalpojumu sniegšanas tiesību nodošana konkrētās publiskās personas kapitālsabiedrībai jeb SIA “ZAAO” – red.), ņemot vērā tās ilgtermiņa negatīvo ietekmi uz privāto tirgus dalībnieku konkurētspēju un konkurenci kopumā, būtu piemērojama tikai gadījumos, ja publiska persona var pamatot tirgus nepilnības pastāvēšanu un to, ka “in-house” procedūras piemērošana konkrētajā gadījumā nodrošina efektīvāko risinājumu nepieciešamā mērķa sasniegšanai.
Tāpat ir nepieciešams vērtēt citu pašvaldību pieredzi konkrēto pakalpojumu nodrošināšanā savā administratīvajā teritorijā, tādējādi gūstot pilnvērtīgu priekšstatu par pastāvošajām tendencēm konkrēto pakalpojumu sniegšanas tirgū.
Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka pastāv alternatīvi risinājumi, kā rezultātā konkrēto pakalpojumu sniegšanu nav nepieciešams nodrošināt publiskas personas kapitālsabiedrībai (SIA “ZAAO” – red.).
Papildus Konkurences padome norāda, ka ieguvums no konkurences ir preces vai pakalpojuma labāka cena.
