22. jūlijā noslēgsies pašvaldības līgumattiecības ar SIA “Lautus vide” par atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšanu Gulbenes novada administratīvajā teritorijā. Novada deputāti ir izvēles priekšā, kādā veidā izvēlēties turpmāko sadarbības partneri.
Novada domes 29. janvāra sēdē deputāti balsos par to, vai noslēgt līgumu ar citu uzņēmumu – SIA “ZAAO” – uz septiņiem gadiem, sākot jau ar 22. jūliju. Uzņēmums nodrošinātu sadzīves atkritumu un mājsaimniecībā radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanu.
SIA “ZAAO” ir 1998. gadā dibināts uzņēmums ar juridisko adresi Valmierā un ar 3 657 858 eiro lielu pamatkapitālu – liecina “Lursoft” dati. Uzņēmuma īpašnieces ir 11 pašvaldības. Kontrolpakete jeb 52,88067 procenti kapitāldaļu pieder Valmieras novada domei. Gulbenes novada pašvaldībai šajā uzņēmumā kopš 2024. gada 15. jūlija pieder 3,1312 procenti kapitāldaļu.
Kādēļ pašvaldība nerīkos konkursu sadarbības partnera izvēlei?
Apvienoto komiteju sēdē 21. janvārī pēc savstarpējām debatēm septiņi deputāti – Normunds Mazūrs, Dāvis Uiska, Ainārs Brezinskis, Normunds Audzišs, Gunārs Babris, Ivars Kupčs, Jānis Barinskis – jau konceptuāli vienojās, ka varētu atbalstīt turpmāko sadarbību ar SIA “ZAAO”. Pret bija deputāti Artūrs Smagars un Intars Liepiņš. Taču tas vēl nav galīgais lēmums. Balsošana notiks novada domes 29. janvāra sēdē.
Kā zināms, SIA “ZAAO” jau šobrīd apsaimnieko Litenes pagastā esošo atkritumu poligonu “Kaudzītes”. Apvienoto komiteju sēdē SIA “ZAAO” pārstāvji teica – tā kā Gulbenes pilsētā līdz šim līgumi par atkritumu apsaimniekošanu tika slēgti ar katru dzīvokli atsevišķi, arī turpmāk uzņēmums ir gatavs turpināt šādu praksi.
Kāpēc pašvaldība negrasās rīkot konkursu sadzīves atkritumu turpmākajai apsaimniekošanai Gulbenes novadā – to publiski pavaicāja I.Liepiņš, uzsvērdams, ka iepirkuma procedūra ļautu izvē-
lēties šāda pakalpojuma konkurētspējīgu un mazāko cenu, kas būtu izdevīgi iedzīvotājiem.
N.Mazūrs uzsvēra, ka Gulbenes novadam, esot līdzdalībniekam kopējā saimē – uzņēmumā “ZAAO” – ir izdevīgākais variants. Viņš arī pauda, ka cenas paaugstinājums, ņemot vērā pakalpojuma kvalitāti, ir absolūti nebūtisks.
No SIA “ZAAO” prezentācijas izriet, ka ar 22. jūliju Gulbenes novadā 0,24 kubikmetru konteinera viena izvešanas reize maksās 9,54 eiro, ieskaitot PVN, un tas būs tikai par 0,60 eiro dārgāk, nekā ir tagad. Savukārt 1,1 kubikmetru konteinera izvešanas viena reize maksās 43,74 eiro kopā ar PVN, un tas būs par 2,76 eiro dārgāk, nekā ir tagad.
Pašvaldība ir tiesīga bez konkursa izvēlēties savu kapitālsabiedrību
“Es gribētu saprast juridisko procedūru,” teica A.Smagars.
Atbildi sniedza pašvaldības Juridiskās un personālvadības nodaļas vadītāja Sanita Mickeviča: “Šajā gadījumā tiek piemērota Publisko iepirkumu likuma 4. panta 3. daļa, kas nosaka gadījumu, kad Publisko iepirkumu likumu var neievērot.” Viņa norādīja, ka šo praksi ir izmantojusi lielākā daļa pašvaldību, kuras ir SIA “ZAAO” līdzīpašnieces.
SIA “ZAAO” valdes priekšsēdētājs Gints Kukanis sacīja: “Pirms 27 gadiem SIA “ZAAO” tika dibināta tikai pašvaldībām ar mērķi īstenot tām noteikto funkciju. Šī funkcija Pašvaldību likumā joprojām ir saglabājusies, un jebkurai pašvaldībai šo funkciju ir tiesības uzdot īstenot kādai no savām kapitālsabiedrībām.”
Pašvaldību likumā ir teikts, ka pašvaldības viena no autonomajām funkcijām ir organizēt iedzīvotājiem sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds.
Tajā pašā laikā G.Kukainis arī teica, ka tā ir pašvaldības izvēle – organizēt publisko iepirkumu vai bez konkursa izvēlēties par sadarbības partneri savu kapitālsabiedrību. Viņš arī norādīja, ka 11 pašvaldībām, kurām pieder SIA “ZAAO”, ir tiešā kontrole pār šā uzņēmuma ikdienas darbu un stratēģiskajiem mērķiem. Turklāt uzņēmuma stratēģiskais mērķis esot strādāt tieši īpašnieku teritorijā.
Slavē SIA “ZAAO” un izsaka pārmetumus SIA “Lautus vide”
Deputāts Valtis Krauklis akcentēja, ka iedzīvotāji noteikti izmantos arī konteineru skalošanas pakalpojumus, kā arī pauda gandarījumu, ka beidzot būs pieejama bioloģiski noārdāmo atkritumu dalīta vākšana.
Deputāts Gunārs Ciglis pauda, ka SIA “ZAAO” ir uzņēmums, kurš var nodrošināt pilnu ciklu atkritumu apsaimniekošanā līdz pat atkritumu nogādāšanai Litenes poligonā “Kaudzītes”.
I.Liepiņš tomēr pauda neapmierinātību par to, ka pašvaldība, iespējams, nav izvērtējusi visas iespējas, lai iegūtu lētāko variantu atkritumu apsaimniekošanā.
G.Babris iebilda, ka iedzīvotāji šķiros atkritumus un līdz ar to tas samazinās cilvēku izdevumus par nešķiroto atkritumu apsaimniekošanu.
Pašvaldības vides pārvaldības speciāliste Dace Kurša uzsvēra, ka līdzšinējais Gulbenes novada sadzīves atkritumu apsaimniekotājs – uzņēmums “Lautus vide”, kurš pakalpojumu novadā sniedz kopš 2019. gada, nav pilnībā izpildījis visas savas saistības. Piemēram, nav veikta atkritumu konteineru dezinfekcija. Pašvaldība tāpēc ir vairākkārt sastādījusi aktus par līguma neizpildi, sacīja D.Kurša. Viņa arī vērsa uzmanību, ka netiek apkalpoti atkritumu pazemes konteineri Skolas ielas dzīvojamajā masīvā. Esot vēl citas nepilnības sadarbībā ar SIA “Lautus vide”.
A.Smagars tomēr palika pie viedokļa, ka, organizējot publisko iepirkumu atkritumu apsaimniekošanai novadā, tiktu nodrošināta konkurence brīvajā tirgū, kur katrs pretendents piedāvā savu cenu atbilstoši pašvaldības prasībām. Konkursa nerīkošana, kā uzskata A.Smagars, ir konkurences ierobežošana.
N.Mazūrs rezumēja, ka runa ir par novada izaugsmi, kas nav mērāma kaut kādos centos vai eiro.
VIEDOKLIS
INESE LETINSKA, SIA “LAUTUS VIDE” IZPILDDIREKTORE:
– SIA “Lautus vide” darbojas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas jomā, kuru tieši ietekmē Gulbenes novada pašvaldības un citu pašvaldību līdzdalība SIA “ZAAO”.
Līdz šim brīdim, neskatoties uz mūsu uzdotajiem jautājumiem Gulbenes novada pašvaldībai, neesam saņēmuši informāciju par pašvaldības nākotnes plāniem attiecībā uz atkritumu apsaimniekošanu novadā un nevaram detalizēti komentēt šo situāciju.
Maksimāli objektīvi vērtējot situāciju, uzskatām, ka atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 2. pantam viens no likuma mērķiem ir piegādātāju brīvas konkurences nodrošināšana, ko nav iespējams realizēt, ja pakalpojumu sniegšanu nodrošina pašvaldības kapitālsabiedrība. Šāds pakalpojuma nodrošināšanas modelis būtu piemērojams konkrētos izņēmumu gadījumos – kā pagaidu risinājums, nevis ilgtermiņā vai pastāvīgi.
Papildus norādām, ka pilnībā piekrītam Konkurences padomes viedoklim, ka publiskai personai, darbojoties jomā, kurā preces un pakalpojumus tirgus dalībnieki spēj piedāvāt brīvas konkurences apstākļos, pastāv risks deformēt konkurenci un ilgtermiņā ne tikai negatīvi ietekmēt komercdarbības vidi, bet arī patērētāju intereses. Tādējādi publiskā sektora iesaistei komercdarbībā ir noteikti ierobežojumi.
Publiski ir pieejama Konkurences padomes vēstule Gulbenes novada pašvaldībai, kurā Konkurences padome pieturas pie viedokļa, ka, ņemot vērā iepriekš norādīto Konkurences padomes viedokli par SIA “ZAAO” sniegtajiem pakalpojumiem pašvaldības teritorijā, Konkurences padome neiebilst pret pašvaldības līdzdalības saglabāšanu SIA “ZAAO”. Vienlaikus Konkurences padome pievienojas viedoklim, ka atkritumu savākšanas pakalpojumu tirgū nav vērojama tirgus nepilnība un sadzīves un mājsaimniecībā radīto būvniecības atkritumu savākšanas, šķirošanas, uzglabāšanas, pārkraušanas un pārvadāšanas pakalpojumus var sniegt arī privātie tirgus dalībnieki. Aicinām pievērst detalizētu uzmanību šim dokumentam! Konkurences padome aicina pašvaldību savlaicīgi izsludināt iepirkumu par atkritumu apsaimniekošanu pašvaldības teritorijā.
UZZIŅA
Ja deputāti 29. janvāra novada domes sēdē atbalstīs līguma slēgšanu ar SIA “ZAAO”, sākot ar 22. jūliju, tad viņi balsos arī par tarifu saskaņā ar SIA “ZAAO” iesniegtajiem aprēķiniem:
● nešķirotu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas (izņemot sadzīves atkritumu reģenerāciju) maksa, sākot ar 22. jūliju, būs 32,86 eiro par kubikmetru bez PVN (šobrīd SIA “Lautus vide” ar 1. janvāri nešķiroto sadzīves atkritumu apsaimniekošanu veic par 30,79 eiro par kubikmetru bez PVN.); šāda SIA “ZAAO” aprēķinātā jaunā maksa ietvers:
• 14,24 eiro par kubikmetru bez PVN (atkritumu apsaimniekošanas maksa, kura deputātiem jāapstiprina novada domes 29. janvāra sēdē);
• 18,62 eiro bez PVN (maksa par nešķirotu sadzīves atkritumu apstrādi poligonā “Kaudzītes” saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas apstiprinātu tarifu);
● ar 22. jūliju Gulbenes novadā tiek ieviesta arī maksa par dalīti savākto bioloģisko atkritumu apsaimniekošanu – 19,72 eiro par kubikmetru bez PVN;
● ar 22. jūliju arī paredzēts novada teritorijā noteikt maksu par mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu izvešanu no klienta norādītas adreses – 67,33 eiro par kubikmetru bez PVN.
AVOTS: GULBENES NOVADA DOMES ATTĪSTĪBAS UN TAUTSAIMNIECĪBAS, KĀ ARĪ FINANŠU KOMITEJAS APVIENOTĀ SĒDE 21. JANVĀRĪ
